市政府办公厅：

　　今年以来，我办政府信息公开工作克服了人员少、时间紧、任务重等困难，周密部署，精心组织，步步推进，保证了5月1日《条例》的正式施行和此后政府信息公开工作顺利开展，目前，总体进展良好，呈现了“公开意识增强，组织机构健全，职责分工明确，形式丰富多样，公开重点突出”的基本特点。现将我办推进政府信息公开工作有关情况报告如下：

　　一、加强组织领导，积极推进信息公开工作

　　施行《政府信息公开条例》，是一项政治性、政策性和技术性很强的工作，我办自2007 年11月开始，按照市委、市政府推进全市政府信息公开的总体要求，积极推进各项准备工作有序开展。

　　1 、领导高度重视。我办在2007年就把政府信息公开工作列入重要议事日程，办领导在办党组、办务会上多次强调指示政府信息公开工作的重要性和紧迫性，要求全办工作人员要立足当前，着眼长远，加强领导，强化措施，促使政府信息公开真正落到实处 ，并对做好我办的政府信息公开工作提出了具体的要求：一要抓紧制订和完善政府信息公开的相关制度，二要加快推进政府信息公开的平台建设，三要落实政府信息公开的人员和经费保障。建立福州市侨办信息公开工作领导小组，由秘书处分管领导担任组长，对信息公开负总责 。秘书处处长担任副组长，对公开的信息进行严格的把关审核。成员由秘书处其他科员组成，具体负责信息公开的各项工作，形成了层层抓落实的责任体系。

　　一来年，多次召开推行政府信息公开工作会议，传达贯彻上级有关精神，不定期听取信息公开工作进展情况汇报，解决存在的困难和问题；结合日常工作的开展，不断修改和完善《福州市人民政府侨务办公室政府信息公开指南》和《福州市人民政府侨务办公室政府信息公开目录和二级目录》，进一步明确了公开内容和公开形式，并要求各处 要将信息公开工作提高到“构建社会主义和谐社会的必然要求”的高度来认识，积极主动地公开《政府信息公开条例》中规定须主动公开的信息，努力做到“以公开为原则，以不公开为特例”，确保我办信息公开工作落到实处。

　　2、建立健全政府信息公开工作机制。 为了加强对全办政府信息公开工的监督管理，我办制定了《福州市侨办关于进一步做好信息公开保密审查的相关规定》和 《福州市人民政府侨务办公室依申请公开政务信息工作流程图》，下发了《福州市侨办关于做好信息公开 工作的通知 》，明确了政府信息公开的框架、责任主体、主动公开政府信息的审批流程、依申请公开政府信息的运作流程、公开的责任及监督检查机制等内容，将我办政府信息公开工作纳入规范化运作轨道，从制度上保证信息公开工作的顺利开展。 同时，我办还及时制定了 “新版福州市人民政府侨办公室发文单”，增加了“公开属性”、“免于公开依据”等内容，使我办政府信息公开进入发文流程，确保应主动公开的信息都能主动公开。 在信息公开工作的准备和实施过程中，多次召开信息公开工作专题会议，办主要领导要求各处要熟悉条例、理清思路、稳步推进、健康发展，并着重强调要建立“四个机制”（领导组织机制；政务公开责任制；长效机制；完善监督机制）；突出“八项重点”（1、突出信息公开的有效成果；2、突出政府信息公开的目录和指南；3、突出信息公开的程序和流程；4、突出信息公开法律、条例的依据；5、突出信息公的不断推进和完善；6、突出信息公开工作以人为本，执政为民的思想；7、突出信息公开与保密之间度的把握；8、突出依规依法公开）。一年来，随着我办信息公开工作机制的不断完善 ，我办 信息公开工作不仅开展顺利 ，而且不断地走向规范化和制度化 。

　　3、认真编制目录和指南。考虑到社会公众可能不太了解我办机关的运作情况 ，我办以省政府办公厅规定的一级目录及编码为框架，充分借鉴省侨办及市政府办公开厅的信息公开目录编制办法，结合我办的实际和我市侨务工作的特点，先后制定福州市侨办信息公开目录及指南，在不到一个月的时间里完成了 8 个一级目录和8个二级目录的整理编制工作，并及时上报市政府办公厅。

　　4、加强教育培训。政府信息公开工作是个全新的探索领域，为了在实施过程中少弯路和不出现重大差错，一是及时组织信息公开工作人员参加市政府举办的各类培训 ，提高了广大的干部和职工对信息公开工作的认识水平，加深了对阳光行政的理解和提升了服务社会的理念；二是走出去参观交流，提高见识，更好推进我办政府信息公开工作的开展。

　　二、 突出重点 ，不断深化信息公开工作

　　1、遵循信息规律，做好主动公开信息发布工作。我办的政府信息涉及面广，信息量大，内容涉及大量的侨务信访件，为确保应主动公开的信息能够及时公开，按照市委、市政府的要求，我办认真梳理了本届政府所产生的信息，并于五月上旬完成了2007年度和 2008年上半年的信息审核公开发布工作，2003年至2006年的信息梳理工作目前已完成审核，正送往市档案馆公开。

　　在日常的信息公开工作中，我们在信息采集、分类整理、保密审核、整序和发布过程中严格遵循两大原则：一是围绕侨务工作，突出大事要事的原则，对信息进行重要性信息和日常事务性划分，保证重点，确保我们所公开的信息是社会各界所关心和有用的信息，既能体现信息公开的重要性和准确性原则，也更便于社会公众查阅查询和提供服务功能，对重要性信息通过 经办人提出公开意见，信息公开工作人员仔细对照相关规定将信息区分为主动公开信息、依申请公开信息和不公开信息三类，最后通过秘书处处长把关、分管领导审核的逐层过滤，确保所公开信息的安全性和准确性 。二是把握主动及时准确则。信息公开工作运行刚刚开始不久，大家重要性信息和日常工作事务性信息，主动公开和依申请公开准确度把握不够到位，我们通过秘书处牵头，由办分管信息公开工作的领导督促各处指定一人参加信息公开工作业务培训，提高业务水平，在源头上把好审核第一关，从根本上解决的反复审核的情况，节约的人力和时间，保证政府信息公开的准确性和时效性。目前，我办正积极探索 OA系统下何进一步做好网上审校工作，推进信息公开工作与无纸化办公有机结合，使信息公开工作在OA系统下顺利、有序开展。

　　2、内部审查机制实现创新。虽然我办政府信息涉及面广，信息量大，但涉及了大量的侨务信访件，为做到“公开信息不涉密，涉密信息不公开”，我办建立了严格的信息公开保密审查制度，成立了福州市侨办政府信息公开审核领导小组，制定了《福州市侨办关于上网公开信息保密审查规定》，严格审查拟公开信息的密级和公开属性的确定，确保政府信息安全。同时我办还定期对上网公开信息进行检查，组织全办工作人员深入分析连江县委统战部计算机泄密事件、仓山区政府信息公开泄密事件等典型泄密事件的泄密原因，要求全办人员要引以为戒，时时刻刻牢记保密意识。

　　3、处理好依申请公开工作。虽然我办2008年尚未收到公民和法人申请公开的请求，但我们始终坚持以下原则：一是坚持针对性和精练性原则，也是信息服务内容与服务对象“匹配”原则，申请什么，回答什么，不随意扩大外延和人为缩小信息内涵，针对性明确，服务到位；二是坚持适时性和方便性原则，保证按政府信息公开条例规定进行信息发布和对依申请公开信息的答复，并为依申请专利公开提供获取信息最便捷有效的指引途径；第三是增加信息公开服务的主动性，又要兼顾投入产出和人工成本核算，使政府信息公开服务成为一项真正便民利民的好事；第四是信息公开的具体经办人员不断提高业务技能，熟悉本级政府的职能、业务范围和工作程序，对本级政府的信息公开的目录要做到了然于胸，具备良好的甄别能力以及对信息的组织整序分类能力；加强住信息管理技术和网络技术的学习和提高，减少在工作当中出现卡壳情况，能够及时发现问题并提出的整改意见，不至于产生误差累积，提高了政府信息公开工作的准确性、连续性和长期稳定性。

　　政府信息公开是实行政务公开工作，建立透明政府的重要内容，是强化执政为民的具体体现，信息公开更是一项长期而艰巨又势在必行的任务。我办将根据上级有关部门和省、市政府的部署，依据法律法规的要求和本单位的实际，不断改进工作方式，优化公开目录与公开流程，不断提升政府信息公开工作水平。

　　福州市人民政府侨务办公室

　　二○○九年一月十九日

　　附件：福州市侨办2008年信息公开情况统计表